在國家發布的工業節能十二五規劃中，明確要求了針對工業鍋爐窯爐自控水平低、平均負荷低、裝備陳舊落后等問題，實施工業鍋爐窯爐要進行節能技術改造。而國務院《大氣污染防治行動計劃》即大氣十條的第一條第一項就是綜合整治燃煤鍋爐，可見國家對鍋爐綜合整治的重視。